Baloğlu konuşmasında kanunun hazırlanmasındaki en önemli sebebin özellikle son yıllarda yaşanan yoğun ve kontrolsüz yeraltı suyu kullanımı sonucunda oluşan seviye düşmelerini önlemek ve kuyulardan çekilen veya çekilecek yeraltı suyunun ölçülebilir durumda olmasını sağlamak olduğunu belirtti. Baloğlu, konuşmasında şu ifadelere yer verdi: “Bu güne kadar düzenlenen yeraltı suyu kullanma belgelerinde belirtilen su ihtiyaçlarının (tahsis miktarlarının) bir kısmının gerçek ihtiyaçtan daha az, ya da daha fazla olabileceği gerçeği doğrultusunda, kuyularda ölçüm sistemi uygulaması başladıktan sonra bütün kuyular izlenecek, gerçek tüketim ve ihtiyaçlar belirlenecektir. Ancak bu yeni sisteme adaptasyonun zaman alacak olması, yasal düzenlemelerin uzun sürmesi ve ölçüm sistemlerinin teknik alt yapılarının piyasa koşullarında yeterli olmaması gibi sebeplerden dolayı ölçüm sistemlerinin kurulması uygulaması tam anlamıyla yapılamamıştır. Bu sebeple, yeraltı kuyularının tanımlanması amacı ile gerek süre uzatımı gerekse ölçüm sisteminin kurulmasını lüzumlu kılacak yeni bir düzenleme hazırlanmıştır. Böylelikle, kullanım maksadı, çekilecek su miktarı, havza sınırı ve diğer hususlar göz önüne alınarak öncelikle hangi sahalarda ölçüm sistemi uygulamasına geçileceği, DSİ Genel Müdürlüğünün teklifi ile Bakanlar Kuruluna bırakılmıştır.”